中石化聯(lián)黨發(fā)（2017）18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)2017年黨建工作要點(diǎn)》的通知

聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)各部室、專業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)2017年黨建工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年5月5日

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)

2017年度黨建工作要點(diǎn)

（2017年5月5日）

2017年是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)黨建工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以迎接和宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞聯(lián)合會(huì)的中心工作，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育與管理，嚴(yán)格 “三會(huì)一課”等制度，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒地反“四風(fēng)”。抓好精神文明建設(shè)，做好思想政治工作，為完成聯(lián)合會(huì)2017年各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面推進(jìn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)思想理論建設(shè)

（一）抓好黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密結(jié)合新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神，抓好黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹、落地生根，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）繼續(xù)深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育和經(jīng)常性教育并重，加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)納入黨建責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和國(guó)資委黨委要求開(kāi)展學(xué)習(xí)研究，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鞏固和創(chuàng)新學(xué)習(xí)品牌，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部。

（三）推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。組織開(kāi)展好專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問(wèn)題發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，鞏固和拓展黨內(nèi)集中教育成果，建立健全黨內(nèi)經(jīng)常性教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。把嚴(yán)格管理黨員干部和熱情關(guān)心黨員干部結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員干部心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，探索建立加強(qiáng)黨內(nèi)經(jīng)常性教育的有效途徑。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，動(dòng)員組織廣大黨員干部在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和扎實(shí)推進(jìn)“六大行動(dòng)計(jì)劃”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

（四）圍繞石化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確前進(jìn)方向。通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握行業(yè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；引導(dǎo)和推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)供給側(cè)改革發(fā)展目標(biāo)和要求，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策以及黨委的部署上來(lái)，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）圍繞聯(lián)合會(huì)推出的廢水、廢氣、固廢、節(jié)能、安全生產(chǎn)、化工園區(qū)“六大”行動(dòng)計(jì)劃，組織廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)和典型園區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，把全行業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展的力量和資源凝聚調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門實(shí)施嚴(yán)格管理和監(jiān)督，努力推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階，使行業(yè)的社會(huì)形象有一個(gè)大的改觀。切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作難題的有效途徑，積極調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，發(fā)揚(yáng)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神。

三、籌備召開(kāi)好第四次黨員代表大會(huì)，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任

（六）以召開(kāi)黨代會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的黨組織建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真籌備、精心組織聯(lián)合會(huì)第四次黨代會(huì)，督促已經(jīng)任期屆滿的基層黨組織完成換屆選舉工作，選好配強(qiáng)“兩委書(shū)記”和黨務(wù)紀(jì)檢干部，為黨代會(huì)的召開(kāi)奠定組織基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，完善“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。加強(qiáng)黨建分類指導(dǎo)，建立與基層黨支部溝通聯(lián)系制度，共同研究推動(dòng)解決聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（七）以規(guī)范黨支部工作為抓手，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織功能。健全聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)黨的基層組織體系，發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)思想政治工作，建設(shè)微信黨建平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的教育引導(dǎo)工作。總結(jié)推廣運(yùn)用支部工作法，規(guī)范黨支部活動(dòng)，探索建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制，提高支部工作規(guī)范化制度化科學(xué)化水平。

（八）嚴(yán)格黨員發(fā)展和教育管理。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，做好新黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。嚴(yán)格黨員管理，及時(shí)處置不合格黨員。完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制，做好服務(wù)黨員工作，幫助生活困難黨員解決實(shí)際困難。

（九）完善黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)生活基本制度，堅(jiān)持開(kāi)好高質(zhì)量的民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問(wèn)題。

（十）深入開(kāi)展述職評(píng)議考核工作。按照國(guó)資委黨委“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的要求，每年開(kāi)展一次黨建工作述職評(píng)議考核，實(shí)現(xiàn)黨建述職評(píng)議考核全覆蓋。健全黨建工作考評(píng)體系，探索建立量化考核、激勵(lì)約束機(jī)制，增加硬性考核指標(biāo)。著力構(gòu)建考評(píng)結(jié)果與干部任用、崗位交流、責(zé)任追究掛鉤機(jī)制。

四、落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化拓展

（十一）完善黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“主體責(zé)任”和“最大政績(jī)”意識(shí)。強(qiáng)化黨組織書(shū)記政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立抓好黨的建設(shè)是主責(zé)主業(yè)、是最大政績(jī)的理念。完善黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織推進(jìn)落實(shí)、“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的黨建工作責(zé)任制，真正把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部，落實(shí)到每名黨員。

（十二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好從政環(huán)境。貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力解決不按期換屆、不按規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)、黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。規(guī)范和嚴(yán)格民主生活會(huì)制度、組織生活制度，完善上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和派員列席下一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展主題黨日、警示教育等活動(dòng)。紀(jì)檢組織要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。

（十三）督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任。要把檢查主體責(zé)任落實(shí)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)監(jiān)督檢查各單位黨組織在正風(fēng)反腐、選人用人、源頭治理、巡視整改等方面落實(shí)主體責(zé)任情況，督促各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)擔(dān)起“第一責(zé)任”，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)不認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，尤其對(duì)巡視反映問(wèn)題整改不到位、敷衍塞責(zé)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（十四）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在實(shí)踐第一種形態(tài)上下功夫。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，強(qiáng)化問(wèn)題線索管理，加大交辦件的跟蹤督辦力度。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的特點(diǎn)和重點(diǎn)，抓早抓小，快查快結(jié)，嚴(yán)格查辦各類違紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性；健全案件查辦制度，確保辦案達(dá)到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”，建立問(wèn)責(zé)典型案例通報(bào)曝光制度，使問(wèn)責(zé)形成制度、成為常態(tài)，持續(xù)釋放有責(zé)必問(wèn)、有問(wèn)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

五、堅(jiān)決貫徹國(guó)資委黨委要求，采取有力措施，切實(shí)把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

（十五）提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視巡視整改工作。深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)資委巡視組反饋意見(jiàn)和整改落實(shí)工作要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)資委巡視反饋意見(jiàn)和相關(guān)整改要求上來(lái)。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)資委巡視工作要求，將巡視整改任務(wù)的落實(shí)作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)行業(yè)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)抓緊抓好。

　　（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)整改責(zé)任層層落實(shí)。梳理巡視反饋意見(jiàn)、方案擬制、建立臺(tái)賬、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，堅(jiān)持協(xié)調(diào)整改工作的開(kāi)展，并及時(shí)向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，每個(gè)環(huán)節(jié)親自把關(guān)定向，明確整改要求，推動(dòng)整改落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)整改方案的分工推進(jìn)落實(shí)專項(xiàng)整改工作，加強(qiáng)督促檢查；各部門對(duì)照任務(wù)清單逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。系統(tǒng)各級(jí)黨組織書(shū)記對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)整改方案分工負(fù)責(zé)，責(zé)任部門根據(jù)工作部署，明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限，落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

　　（十七）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保整改工作取得實(shí)效。明確整改工作指導(dǎo)思想和整改原則、整改步驟、整改措施及整改要求，將巡視組反饋的問(wèn)題細(xì)化分解為具體整改任務(wù)。在實(shí)施整改中，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以巡視組反饋的問(wèn)題為導(dǎo)向，集中整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)雙管齊下，整改工作和中心工作兩手抓兩促進(jìn)，強(qiáng)化過(guò)程控制，注重跟蹤問(wèn)效，確保整改工作落到實(shí)處。對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題，即知即改，立行立改;對(duì)涉及深層次體制機(jī)制改革的問(wèn)題，制定工作方案，持續(xù)深入推進(jìn);對(duì)涉及整改的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)，確保每一件整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

六、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，不斷把聯(lián)合會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

（十八）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。結(jié)合巡視整改工作，建立完善推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及配套措施的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，抓住節(jié)日假期、出國(guó)出差、干部選拔等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨員干部定期預(yù)警、及時(shí)提醒，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。加強(qiáng)日常監(jiān)督，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，對(duì)隱形“四風(fēng)”問(wèn)題從重處理，保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的良好輿論氛圍。

（十九）加大紀(jì)律審查力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真清理、研判、處置問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。以巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，逐人逐事逐崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳拇胧┯掠诒O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅(jiān)持一案雙查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入剖析典型案例，結(jié)合典型案例開(kāi)展警示教育，加大通報(bào)曝光力度，充分發(fā)揮案件的懲戒和治本功能。